纵横揽金：特朗普的当选给中美带来的机遇和挑战

writing/纵横揽金（VLetter:ZHLJ567)　　
local time11month8日晚，2016年美国大选结果公布，唐纳德•特朗普当选美国第45任总统，出乎此前众多专业人士的预料，甚至有评论认为此结果是今年的又一大“黑天鹅事件”。由于近期世界范围内所谓“逆全球化”的现象此起彼伏，特朗普又在竞选过程中提出一系列具有反全球化、反自由贸易、反移民色彩的主张与口号，其当选美国总统令不少人担忧下一步中美关系和全球化进程的走向。但是在我看来，特朗普的当选在给中美关系和全球化进程带来挑战的同时，也带来新的机遇。


　　首先，我们需要了解美国总统大选和政治体系的一些基本背景。一是通过以往历次美国总统大选的经验来看，竞选时的口号和主张不等于执政政策。正如里根在总统选举时说要升级同台湾的关系，但当选之后态度发生很大改变，在其任职期间，美国与中国建立了良好关系；克林顿在总统选举时提出中国的人权问题，但当选后促成中国加入世贸组织。二是美国总统大选的同时也在选举新的国会，国会能够对总统的权力构成限制，包括各种预算和重要的政策。三是美国是联邦制国家，50个州各自有独立的政策，尤其是经济政策。所以，特朗普当选新任总统后，需要代表国家意志，考虑整体社会利益，而不是完全按照竞选时的主张施政。


　　特朗普当选带来的挑战，目前主要是一定时期内美国相关政策的不确定性、双边关系的磨合，以及可能对全球化进程产生的负面影响。从长期来看，这些问题可以在中美两国广泛的共同利益基础上，通过管控分歧，加强全方位、多层次的对话与合作得以解决。


　　中美两国经济总量占世界三分之一、人口占世界四分之一、贸易总量占世界五分之一。经贸是中美两国共同利益交集最多的领域，也是两国通过双边合作和管控分歧获得切实利益、实现互利的领域。自中美建交以来，从建交之初的不足２５亿美元到２０１４年的５５５１亿美元，中美双边贸易额３０多年来增长了２００多倍，2015年中国成为美国最大的贸易伙伴国。中美双边贸易额和双向投资存量的高速增长，促进了两国的就业和经济增长，而并非片面地说对华逆差造成了美国的低就业和经济增长放缓。实际上，中国的贸易顺差主要来源是加工贸易，而该领域大多数企业是外商投资企业，例如苹果在华组装手机再输入美国市场，沃尔玛在中国采购大量价廉物美的产品满足美国民众生活需要，这些既有利于美国企业在海外的发展，也有助于避免当地的通货膨胀。此外中国每年有约50万学生出国留学，中国是美国第二大移民来源国，中美之间有全球规模最大的人员交流，两国间的合作具有很大的集成效应。


　　作为世界前两大经济体，2014年两国对世界经济的贡献率分别达到２７．８％和１５．３％，成为拉动全球经济增长的两大引擎，两国共同肩负着促进全球发展繁荣的重要责任。当前世界经济增长放缓，全球化进入经济治理转型升级的新阶段，经济阵营的对立趋势不利于世界经济发展。中美两国作为全球化的重要参与者和实际受益者，应该坚定地支持和引领全球化发展，共同促进世界各国的包容性增长。国际贸易是世界经济增长的重要引擎，也是G20提振世界经济的中国方案的关键组成部分。现在美国主导的TPPandTTIP谈判双重受阻、压力增大，新一届美国政府将面临新的体验和新的思路，尽管特朗普此前也声明反对TPP这一构想，预计其就任总统后也将变相提出TPP的实质内容。在此背景下，中国获得了很好的机会，可以高姿态地提出新的更大范围的多边贸易投资协定。


　　中国应准备好新的替代方案，发起设立更加宏大的亚太地区自由贸易区（FTAAP）多边贸易机制，将美国主导的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）与中国支持的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）衔接在一起，以涵盖TPPandRCEP两个多边机制下的所有成员国家，引领和推动新的、更大范围的贸易投资合作，让所有的亚太地区国家都能从中受益，并提升中国在全球经济治理中的话语权。此外，中国还可以藉特朗普就任后的契机，邀请美国加入亚投行，推动更大范围的共商共享共建，促进中美关系的更大进展。