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华尔街收获新年大礼！美国众议院迈出放松金融监管第一步

据彭博报道，由“大老党”（GOP，美国共和党的别称）控制的美国众议院周四以239:182的票数批准了一项法案，以后美国的高级监察部门要想通过制定新规定来约束价值544万亿美元的金融衍生品市场可能变得更加困难。新批准的法案还可能削弱美国商品期货交易委员（CFTC）对非美掉期交易的监管权，即使相关交易可能涉及美国银行。

这些都是华尔街和共和党多年以来梦寐以求的变革，由此看来，特朗普还没正式上台，共和党立法者就已经等不及想要打压那些华尔街监察机构，可以想象特朗普新政府对这方面的重视程度。

该项金融衍生品立法将成为新国会最先审批的金融措施之一。虽然去年一个类似的法案在参议院受阻，但特朗普意外当选美国总统给它带来了生机，至少部分条款转变成法律的可能性大增。

美国总统奥巴马此前说他否决了这项立法，但特朗普发誓一定要放松监管并撕毁2010年通过的多德-弗兰克（Dodd-Frank）银行业改革法。不过，共和党可能还需要一些参议院民主党人士的支持，才能使针对CFTC的立法被摆上总统桌，这个问题的难度可不小。

企业和华尔街交易员可以利用金融衍生品来保护自己免受外汇或原油等资产估值波动带来的不利影响。这些产品被指是当年导致金融危机的元凶之一，迫使美国政府出手救助那些濒临倒闭的企业，因为它们参与的掉期交易与房地产市场紧密相关。多德-弗兰克法案使CFTC有权监管金融衍生品市场，而在2008年金融危机以前大部分衍生品都不受监管。

众议院周四通过的法案大致列出了CFTC对银行、衍生品交易和其他交易员的监管权范围。据报道，这项众议院法案要求CFTC对其提出的规定进行严格的经济分析，基本上就是强迫该机构更彻底地证明其监管的益处高于成本。诸如美国商会（U.S. Chamber of Commerce）等商业团体过去曾以未能充分分析其规定的名义，成功控诉华尔街监管机构。

同时，法案关于跨境掉期交易的条款要求CFTC明确企业何时可以获得美国法规豁免，而且华尔街公司在其附属公司之间交易衍生品时将不受某些要求的制约。

此外，新法案将加大CFTC通过监管规定的难度，以往按照多德-弗兰克法案，CFTC可以限制交易员对大宗商品的押注金额。新法案还将CFTC每年获得的政府拨款资金设置在2.5亿美元，与国会2015年通过的预算相同。即将卸任的CFTC主席马萨德（Timothy Massad）经常抱怨该机构没有足够的资源来应对多德-弗兰克法案赋予它的新职责。马萨德是一名民主党人士。

据报道，众议院批准的新法案可能被作为一个独立法案，也可能与更广泛的金融改革计划捆绑。金融服务委员会主席、德州共和党众议员亨萨林（Jeb Hensarling）计划在未来几周提出一个全面法案来取代多德-弗兰克法案。

另外，众议院周四还通过了另一个法案，要求美国证监会（Securities and Exchange Commission）对其提议的监管规定进行经济分析。讽刺的是，这些强逼进行严谨分析的要求不仅会减慢CFTC和美国证监会的办事速度，还可能要求它们进行大量工作来辩护那些在奥巴马执政时期实施的规定。

曾在国会山（Capitol Hill）担任金融服务顾问的民主党人士杰拉齐（Tyler Gellasch）表示，那些寄望新法案能放松金融监管的人可能会自食其果，因为新法案会给颁布指引和修改法规带来新阻碍。