中美脱钩难、代价高，但并非不可能，不能寄希望于美国不把中国排除出全球产业链；构建国内大循环格局，需要提高自主创新能力，明确建设制造业大国战略。
      在疫情冲击全球经济、中美冲突升级等背景下，今年以来中央多次提出要形成“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。围绕中美经济是否会脱钩、中国如何构建双循环发展格局等话题，中国社会科学院学部委员余永定与福耀玻璃集团董事长曹德旺8月12日在“中国经济新格局：乘风破浪”夏季线上峰会上展开一系列对话。


　　余永定认为，中美经济脱钩代价非常高，但如果考虑美国政客抑制中国发展的政治目标，也有可能牺牲某些经济利益，尤其在高科技等领域，产业脱钩并非无法实现。例如，如果美国政府给高通一些补偿措施，高通有可能接受美国政府的要求，不把芯片卖给中国。


　　曹德旺同样认为，中美经济依赖度非常大，“争吵归争吵，脱钩并不容易”，中美冲突的根源也不是贸易问题。如果中美脱钩，是非常不理性的选择，对两国都是灾难。


　　对于今年中央多次提出的国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，曹德旺表示，这首先要满足中国自己的战略物资，保障粮食、能源安全等。对企业来说，要以市场为导向，寻找和生产适销对路的产品。比如，企业可以生产战略物资的替代品，是否能通过风能、电能、太阳能等开发新产品，替代天然气和石油？再比如，中国农业较落后，实际上是因为服务农业的制造业落后，企业能否在这方面寻找机会，改善制造业落后的局面？


　　余永定也认为，以国内大循环为主意味着中国首先要考虑生存问题，同时，在高科技领域一定要自主创新，“尽管（中美）脱钩难、成本高，但不能寄希望于美国不把中国排除出全球产业链，还是要立足自身发展”。


　　在他看来，国内大循环的要点包括以下方面：一是更加依靠国内市场，从强调贸易顺差转向强调贸易大致平衡；二是进一步调整发展战略，过去以出口导向为主，今后在继续重视贸易、出口的同时，对一些高科技产品和涉及国家安全的产品，更多强调进口替代，由国内自己生产；三是相应调整引资政策、外贸政策、汇率政策，未来这些政策都趋于中性，让市场决定出口什么、出口多少，而不是通过政策刺激，人为增加贸易顺差；四是继续积极参加全球产业链分工，不主张主动撤出，同时考虑到形势变化，对中国在全球产业链的位置和产业链本身做出调整；五是调整产业布局，政府应该采取措施，支持企业向西北内陆转移，使得中国制造业在全国有更均衡的分布，让更多的产业环节留在中国；六是调整中国海外资产结构，改变国际收支平衡表上投资收入为负的现状；七是技术路线上更多强调自主创新、基础研究。


　　余永定强调，一定要深化市场改革，改善政府的治理能力，坚持市场在资源配置上的决定作用，同时注意发挥体制优势，发挥政府必要的指导作用。


　　两人还指出，美国的发展路径启示中国尽早明确制造业大国战略。曹德旺表示，美国在上世纪70年代后期提出去工业化，把工业转移到南美、亚洲四小龙，将高科技、金融等留在国内。本世纪奥巴马、特朗普都提出恢复美国的制造业大国地位，但这需要调整原有的支持去工业化的政策，处理人才断档问题，可能需要二三十年去恢复。他提醒，中国产业向东南亚转移的现象需引起重视，“产品没有高端和低端之分，只有需要和不需要的问题”。


　　余永定也表示，像中国这样的国家，必须是制造业大国。第三产业也要重视发展，但要有合理的程度和界限，并且明确发展定位。中国一定要明确建设制造业大国的方针，在此指导思想下，整个教育体系、科研体系、收入分配制度都要随之调整。


来源：财新