欧盟公布“英国无协议退欧”紧急计划
2020/12/13 12:28:34
鉴于英国退欧谈判的命运“存在重大不确定性”，这些计划的意图是在谈判失败的情况下保持航空和道路交通畅通，并防止其他混乱。
布鲁塞尔方面发布紧急计划，以求在与英国贸易谈判失败的情况下保持飞机飞行，卡车行驶，并防止其他混乱。它警告称，英国退欧谈判的命运“存在重大不确定性”。
欧盟执行机构欧盟委员会(European Commission)周四采纳该提议，暂时确保航空公司可以继续在欧盟与英国之间执飞正常航线，并且在英国于1月1日离开单一市场后，确保货运车辆可以继续穿越英吉利海峡。
布鲁塞尔方面还提议，欧盟和英国应该为渔民安排一年的宽限期，使其可以继续在对方的水域作业。
“尽管欧盟委员会将继续尽最大努力与英国达成互利协议，但对于该协议能不能在2021年1月1日到位，目前存在重大不确定性，”欧盟委员会在一份声明中表示。
布鲁塞尔方面数周以来一直抵制成员国要求发布紧急计划的巨大压力，认为这些计划可能破坏与英国的贸易谈判，因为它们会给人一种印象，即欧盟将在英国的退欧后过渡期结束时创建一个安全网。
但是欧盟官员们表示，因为在年底之前已经几乎没有时间，欧盟委员会被迫采取行动。突显贸易谈判岌岌可危的一件事是，英国首相鲍里斯•约翰逊(Boris Johnson)周三晚与欧盟委员会主席乌尔苏拉•冯德莱恩(Ursula von der Leyen)共进晚餐期间，双方之间的鸿沟表露无遗。
冯德莱恩周四表示，欧盟有责任“为所有可能的局面做好准备”。
英国政府的一名发言人表示：“我们将与欧盟讨论实际安排。我们将非常仔细地研究细节”，同时指出英国在自己的准备工作方面已经相当深入。
布鲁塞尔方面坚称，它正在采取必要的最低限度措施，以防止欧洲公民和企业在经济上受到重大扰乱。它表示，其目的是“在围绕未来伙伴关系的谈判继续进行之际提供临时性的解决方案，而不是寻求以持续的方式缓解英国退欧的负面影响”。
这些应急措施针对不存在“国际后备解决方案”的领域；如果有这类解决方案，那就可以在年底前无法达成贸易协议的情况下启用，以防止混乱。这解释了为什么没有针对航运的措施。
例如，布鲁塞尔方面指出，如果不能为道路运输企业建立一套临时制度，“将造成无法管控的破坏，严重威胁欧盟利益”。
其中一些提议需要得到相关国家政府和欧洲议会(European Parliament)的批准，这些提议需要英国对欧盟提供同等待遇才有效。航空运输建议就是这种情况，它将让英国的航空公司能够在英国和欧盟之间继续提供现有的客运和货运服务六个月。
布鲁塞尔方面还提议确保航空安全证书持续有效。
在渔业领域，相关法律提议将让欧盟在英国提供同等待遇的情况下，授权英国渔船进入欧盟水域。这项临时安排将持续至2021年底。
上述英国政府发言人表示，英国“永远不会接受与我国作为一个独立沿海国家的地位不符的进入英国水域的安排”。
道路运输提议将确保跨海峡贸易不会因缺乏运输许可而受阻，将持续六个月。
欧盟委员会宣布的提议并未涵盖金融服务，理由是该领域的进一步市场准入并不取决于贸易谈判，而是取决于分开进行的监管许可协商。布鲁塞尔方面尚未澄清伦敦金融城(City of London)可以期待什么样的市场权利。
来源：FT中文